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汪柏山、叶惠玲几个是最高民事官，根据地的支出有多大心里清楚的很。
他们建议黄毅减少或者干脆停止接收流民，觉得按照现在的速度增加人口，用不着两个月就没银子可用了。
黄毅从来没觉得人口是负担，但是知道人性，如果不能按时给月钱、军饷，就会失去信任。
归根结底还是因为投入太大缺钱！
水泥厂生产的水泥都是自用,建起了粮库、水库、城池和成千上万住房。
但是一两银子都没赚到，水泥这个跨时代的重要发明根本没能体现出经济效益。
原因很简单，根据地的汉族人口基本上是蒙古部落的奴隶、被建奴裹挟的汉民、被建奴或者流寇毁了家园的流民……
这些人连活下去都成问题，哪有财产？
他们当然需要粮食吃饭、需要房子住宿。
所以黄毅新建了成千上万间住房，花掉了�
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